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2003年，国务院提出5年内建立起社会信用体系；十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：要形成以道德为支撑、产业为基础、法律为保障的社会信用体系；“十一五”规划指出要以完善信贷、纳税、合同履约、 产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体制；2005年国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》中强调：“加快社会信用体系建设”，并要求通过商业运作、专业服务尽快“建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。
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