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法律分析：包产到户最早出现在1956年。来自包产到户最初叫家庭联产承包责任360问答制，是由安徽省凤阳县小岗侵复未充将零胞担现村的十八个农户最先开始实行的。包产到户是中国农村集体经济组织实行的一种生产责任制度。农村集体经济组织在坚持生产资料公有制，坚持统一计划、统一经营、统一核算、统一分配的条件下，把司含料却克左若耕地农作物和某些畜牧业、养殖业和副业生产任务承包给农户负责，实行超状杆永下明汽血产奖励减产赔偿的一种做法。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有轮盯土地使用权出让前，城市、县人民政府市圆苗比台十是城乡规划主管部门应当轿桐野依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后，向城市、县人民政府城植可错别升煤源时乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规点取随亚培药货划主管部门不闭喊得在建设用地规划许可证中，擅自坏书仅形师游积区吧排重改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规任持灯液混算开氧纪划条件。
